一、2007年美國國防作戰(zhàn)試驗與評估年報中的裝備可靠性
在2007年的美國國防作戰(zhàn)試驗與評估年報中,可靠性(reliability)一詞出現(xiàn)了204次)。在該報告中,強調(diào)了造成裝備可靠性問題出現(xiàn)的因素,以及提出解決方案,并對可靠性投資回報率問題進行了說明。此外,還強調(diào)可靠性計劃標準的必要性。具體內(nèi)容如下:
在2007年DOT&E(美國國防部作戰(zhàn)試驗與評估年度報告,Director,Operational Test and Evaluation Annual Report;以下簡稱DOT&E)年度報告中,Charles McQueary主任提供了一個有用的關(guān)于可靠性提升的概要說明。說明了為提高防御系統(tǒng)的可靠性,通常需要改變什么,特別是為什么在開發(fā)早期關(guān)注可靠性是重要的。他在2007年度報告中說:
造成裝備可靠性問題的因素包括:(1)對可靠性要求的定義不明確,(2)開發(fā)人員對用戶在部署時如何操作和維護系統(tǒng)缺乏了解,(3)合同中缺乏可靠性激勵,(4)以及系統(tǒng)開發(fā)過程中對可靠性增長的跟蹤不力。
同時,他在報告中還寫道,解決這些問題顯然具有非常吸引人的成本效益的,應(yīng)確定最佳做法。他在報告中強調(diào):我們的分析結(jié)果顯示,投資可靠性回報率最低介于2比1之間,最高可達128比1。平均預(yù)期回報率為15比1,這意味著在可靠性方面每投入1美元,就可以節(jié)省15美元的生命周期成本…。由于我們所研究的項目是成熟的,我相信早期的可靠性投資(理想情況下,在設(shè)計過程的早期)可以產(chǎn)生更大的回報,這對作戰(zhàn)人員和納稅人都有好處…。
此外,報告還認為,努力確定可靠性項目的最佳實踐是至關(guān)重要的,這些實踐應(yīng)在項目建議的指導(dǎo)和評估中發(fā)揮更大的作用。一旦達成一致并編成法典,可靠性計劃標準就可以有依據(jù)地出現(xiàn)在招標書(RFP)和合同(視情況而定)中。
二、2008年美國國防作戰(zhàn)試驗與評估年報中的裝備可靠性
2008年5月,美國國防作戰(zhàn)試驗與評估工作組發(fā)布了報告(報告中可靠性一詞出現(xiàn)了182次),其中包括以下關(guān)于國防系統(tǒng)發(fā)展的判斷:
改進高故障率所需的最重要的一步是確保制定的程序從一開始就執(zhí)行可行的系統(tǒng)工程策略,包括作為設(shè)計和開發(fā)不可或缺的一部分的可靠度、可用性和可維護性(RAM)程序。再多的測試也無法彌補RAM程序制定中的缺陷。
報告發(fā)現(xiàn),國防部在15年前就已經(jīng)停止在開發(fā)中使用可靠性增長。它就國防采辦過程向國防部提出了幾項建議:
國防部應(yīng)該在聯(lián)合能力集成開發(fā)系統(tǒng)(JCIDS)中確定和定義RAM(可靠度、可用性和可維護性)需求,并將其作為強制性合同要求納入標書(RFP)中……在選擇供應(yīng)商期間,評估投標人滿足RAM要求的方法。確保RAM要求向下分發(fā)到分包商,并要求制定主要指標,以確保滿足RAM要求。
此外,工作組建議國防部:包括穩(wěn)健的可靠性增長計劃,強制性合同要求和文件進度是每個重大項目評審的一部分,和確保在技術(shù)評審過程的各個階段進行可靠的可靠性評估,并確保在運行環(huán)境中實現(xiàn)可靠性標準。
這份報告還指出,需要一個最佳做法的標準,國防裝備承包商可以利用這個標準來編制新系統(tǒng)開發(fā)的提案和合同。這項建議的一個結(jié)果是,在政府電子和信息技術(shù)協(xié)會(GEIA)的主持下,成立了一個由工業(yè)界、國防部、學(xué)術(shù)界和各部門代表組成的委員會。最終標準ANSI/GEIA-STD-0009——系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和制造的可靠性程序標準,在2008年被美國國家標準協(xié)會認證,并被指定為國防部標準,以便于在投標申請書(RFP)和合同中納入最佳可靠性實踐。
三、2009年美國國防作戰(zhàn)試驗與評估年報中的裝備可靠性
在2009年的美國國防作戰(zhàn)試驗與評估報告中(可靠性一詞出現(xiàn)298次),認為:可靠性也是全壽命周期成本的主要驅(qū)動因素,是作戰(zhàn)人員對系統(tǒng)的信心、維修部隊規(guī)模、備件需求,最終也是任務(wù)成功的主要驅(qū)動因素??煽啃缘奶岣吆腿绾谓⒘己玫目煽啃栽鲩L計劃,是DOT&E多年來的主要政策舉措。
我們在這方面取得了一些進展,通過軍事部門實施正式的可靠性政策,在開發(fā)計劃中納入正式的可靠性增長規(guī)劃,并通過在整個項目開發(fā)過程中進行可靠性測試。
2008年12月,國防部重新發(fā)布了DoDI 5000.02,其中包含了解決可靠性問題的新指南。說明書要求如下:
所有項目承研單位應(yīng)制定可行的可靠性、可用性和可維護性(RAM)策略,其中包括作為設(shè)計和開發(fā)組成部分的可靠性增長計劃。RAM應(yīng)集成在系統(tǒng)工程(Engineering)過程中,記錄在采辦項目的系統(tǒng)工程(Engineering)策劃(Plan)(SEP)和生命周期維持策劃(Plan)(LCSP)中,并在技術(shù)評審、測試與評價和采辦項目支持評審(PSR)期間進行評估。
2009年6月,國防部出版了《國防部可靠性、可用性、可維護性和成本理由報告手冊》(RAM-C),內(nèi)容涉及實際可靠性、可用性和可維護性需求,以及描述其生命周期成本制定方法的估計。本部門被指定為國防部標準ANSI/GEIA-0009(系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和制造的可靠性程序標準)的負責(zé)部門,以便承研單位能夠輕松地將最佳可靠性實踐納入建議書(RFP)和合同請求中。這一點非常重要,因為如果招標文件沒有要求可靠性增長計劃,承研單位將不會投標;如果可靠性增長不包括在與中標人的后續(xù)合同中,則不會提供。作為國防部標準的指定允許(但不要求)承研單位在合同中納入所遵守標準的規(guī)定。
未完待續(xù)